Новости общероссийской организации Премьер-министр и представители ОПОРЫ обсудили ряд наиболее актуальных проблем малого бизнеса
Автор: Опора России 11.03.2008 04:00
29 февраля в Доме Правительства состоялось совещание Председателя Правительства РФ Виктора Зубкова с представителями малого бизнеса, на котором премьер-министр обещал решить несколько ключевых для предпринимателей вопросов.
В совещании принимали участие Министр экономического развития и торговли Российской Федерации Эльвира Набиуллина, руководитель Федеральной антимонопольной службы Игорь Артемьев, Начальник Экспертного управления Президента РФ Аркадий Дворкович, президент ОПОРЫ РОССИИ Сергей Борисов, вице-президенты организации Владислав Корочкин, Андрей Коркунов, Павел Сигал, Наталия Ушакова, члены Президиума ОПОРЫ РОССИИ.
В своем выступлении Председатель Правительства отметил ряд актуальных проблем малого бизнеса, которые должны решаться при непосредственной поддержке государства. Среди прочего он выделил сложные вопросы подключения субъектов малого предпринимательства к электросетям, тему коррупции и некачественной работы чиновничьего аппарата, административных барьеров, налоговой реформы. Премьер также сделал акцент на том, что в России нужно очень серьезно заниматься проработкой вопросов отношений между бизнесом и контролирующими органами, которые зачастую серьезно мешают развитию свободной конкуренции. По мнению Виктора Зубкова, регистрация предприятий должна проходить в уведомительном порядке, «а в первый год работы никто не должен приходить с проверками на предприятие».
В свою очередь, президент ОПОРЫ Сергей Борисов предложил некоторые решения проблем малого бизнеса. В частности, он заявил о необходимости создания при Правительстве РФ специального Совета по малому бизнесу, в рамках работы которого можно было бы наладить более тесное взаимодействие между предпринимателями и исполнительной властью. По словам С. Борисова, в Совет должны войти представители профильных для бизнес-сообщества министерств и ведомств. Среди комиссий, которые нужно создать при Совете, президент ОПОРЫ назвал комиссии по вопросам ЖКХ, присоединения инфраструктурным сетям естественных монополий. Кроме того, Совет займется вопросами по преодолению административных барьеров перед малым предпринимательством.
Также С. Борисов коснулся принципиальной для предпринимателей налоговой сферы, которая нуждается в значительной переработке, особенно это касается малого бизнеса, проблемы которого во многом связаны с неудовлетворительной системой налогового администрирования. Президент ОПОРЫ предложил внести изменения в соответствующие статьи НК РФ, которые позволили бы индивидуальными предпринимателям применять УСН на основе патента вне зависимости от принятия акта о ЕНВД (в настоящее время в случае, если на территории соответствующего муниципального образования принят акт о введении ЕНВД, индивидуальный предприниматель не имеет права применять упрощенную систему налогообложения на основе патента).
Оба предложения получили поддержку главы правительства В. Зубкова и Начальника Экспертного управления Президента РФ Аркадия Дворковича. Председатель Правительства РФ обещал в самое ближайшее время отдать распоряжение о создании Совета. Что касается налогового администрирования, то, по словам главы Экспертного управления, в этой сфере много проблем. «Обсуждение прошло, работа в МЭРТе и Минфине началась, до начала мая все основные решения должны быть сформулированы». Виктор Зубков добавил, что выбор системы налогообложения должен оставаться за предпринимателем. По данным Экспертного управления при главе государства, представители малого бизнеса настаивают на необходимости в максимальной степени уменьшить произвол муниципалитетов и региональных властей по введению корректирующих коэффициентов по ЕНВД. «Важно, чтобы чиновник за неправомерную деятельность не чувствовал себя безнаказанным», считает Аркадий Дворкович. «Они не должны чувствовать, что их кто-то прикроет: либо начальство, либо в правоохранительных органах, либо в прокуратуре. Любое нарушение не должно оставаться без наказания».
Комментируя основные аспекты налоговой темы в сфере малого бизнеса, статс-секретарь – заместитель Министра финансов РФ Сергей Шаталов заявил, что основные проблемы отрасли решены. Он привел статистические данные, говорящие о том, что количество камеральных проверок в период в 2004 по 2007 год, сократилось сразу в 10 раз с 1 млн. до 100 тыс. соответственно.
Министр экономического развития и торговли Российской Федерации Эльвира Набиуллина отметила, что в особой защите нуждаются арендаторы помещений. В частности, она высказала идею вменения органам местного самоуправления обязательного заключения долгосрочных договоров аренды и запрета заключения договоров на незначительный срок. Еще один инструмент поддержки предпринимателей министр видит в применении того же порядка отчетности о выделении земли под строительство технопарков, который применяется в рамках реализации нацпроекта «Доступное жилье гражданам России».
Свои предложения по решению проблемы технологического присоединения к сетям естественных монополий на заседании высказал член Президиума ОПОРЫ РОССИИ Михаил Колесников. Он предложил проводить независимую экспертизу наличия возможности присоединения, а также перейти на уведомительный характер включения объектов малой генерации в сети. Премьер-министр поддержал это выступление и заявил, что в России необходимо создать государственную программу поддержки малой энергетики и написать закон об ограничении монополизации этой отрасли.
Член Президиума, руководитель Комитета по инновационному предпринимательству и интеллектуальной собственности ОПОРЫ РОССИИ Наталья Золотых рассказала о проблемах в области защиты интеллектуальной собственности. Вице-президент организации Владислав Корочкин отметил в ходе совещания необходимость сущностной, а не формальной экспертизы нормативных актов.
Руководитель Комитета по здравоохранению и социальному развитию ОПОРЫ РОССИИ Наталия Ушакова затронула тему развития малого бизнеса в области медицины, предложив запретить предоставление платных медицинских услуг государством. На эту идею отреагировал Аркадий Дворкович, который заявил, что отменять оказание государственных платных услуг неправильно. По его мнению, в первую очередь, нужно подумать о том, как создать действительно равные условия налогообложения для бизнеса и государственных учреждений оказывающих платные услуги.
Вице-президент, глава Комитета по проблемам самозанятости, микропредприятий и рынков Павел Сигал посетовал на то, что небольшие рынки активно ликвидируются местными властями, зачастую для того, чтобы получить в распоряжение дорогостоящие участки земли на которой они находятся. В связи с этим, он сказал о необходимости государственной поддержки в создании народных рынков.
Виктор Зубков предложил собрать и представить подробную региональную статистику по этой проблеме и заявил, что нужно провести селекторное совещание с губернаторами для оценки ситуации в целом. Такое совещание ориентировочно запланировано на начало апреля.
Председатель Комитета по промышленной политике Андрей Коркунов поднял на совещании тему строительства технопарков. В частности он отметил ряд проблем, которые мешают эффективно использовать территории для создания инфраструктуры развития предпринимательства. Так, по словам вице-президента ОПОРЫ РОССИИ, сильно затрудняет работу малого и среднего бизнеса отсутствие территориального планирования в регионах, так как власть на местах не может, в отсутсвии генерального плана развития, эффективно использовать большую часть территорий.
В качестве ответа на заявление вице-президента ОПОРЫ Виктор Зубков обозначил тему некачественной работы некоторых чиновников и предложил ввести ответственность, вплоть до уголовной, за задержку тех или иных решений в отношении субъектов малого бизнеса.
Продолжая эту тему, руководитель ФАС России Игорь Артемьев отметил, что «51% всех антимонопольных нарушений, так или иначе, связаны с чиновниками и их вмешательством в развитие конкуренции». Он также сказал, что в части регулирования монополий, нужно придерживаться системы, которая существует в рамках размещения государственного заказа, когда 15% от него получает малый бизнес. Та же система, по мнению И. Артемьева, может использоваться и при размещении заказов инфраструктурных монополистов.
Президент ОПОРЫ РОССИИ назвал совещание у Председателя Правительства РФ «последним аккордом» в ходе долгих консультаций между правительством и малым бизнесом». «Мы сумеем изменить положение во всей системе контроля и надзора», считает С. Борисов. По его мнению, проверки со стороны контрольных органов не будут столь обременительными, какими они являются в настоящее время.
В ходе заседания Виктор Зубков заявил, что государство готово участвовать в поддержке малого бизнеса в разных отраслях экономики. Он подчеркнул необходимость поддерживать малые предприятия, работающие с ориентацией на потребителя и на развитие внутреннего рынка, а также представленные в наукоемких и инновационных отраслях.
