Новости общероссийской организации Руководство ОПОРЫ РОССИИ и НП ОПОРА обсудило основные проблемы развития конкуренции в России
Автор: Опора России 26.11.2008 04:00
18 ноября состоялось совместное заседание Президиумов ОПОРЫ РОССИИ и Некоммерческого Партнерства «ОПОРА». В его работе также приняли участие: руководитель Федеральной антимонопольной службы Игорь Артемьев, заместитель Министра экономического развития РФ Станислав Воскресенский, заместитель Министра промышленности и торговли РФ Владимир Саламатов, директор Департамента развития конкуренции и анализа конъюнктуры рынков Минэкономразвития России Александр Пироженко. Заседание прошло под председательством президента ОПОРЫ РОССИИ Сергея Борисова.
Одним из главных вопросов, вынесенных на обсуждение участников мероприятия, стала тема развития конкуренции и конкурентной политики в России. В рамках этого пункта повестки дня также обсуждался разработанный Минэкономразвития России проект Программы развития конкуренции в Российской Федерации. 28 октября документ и план мероприятий по его реализации был внесен в Правительство РФ. Проект Программы планируется рассмотреть на ближайшем заседании Совета по конкурентоспособности и предпринимательству при Правительстве РФ.
Открывая заседание руководства ОПОРЫ РОССИИ, президент организации Сергей Борисов обозначил позицию ОПОРЫ по главному вопросу мероприятия. Проблему несправедливой конкуренции он назвал одной из основных для малого и среднего бизнеса России. По словам президента, «предприниматели боятся не чрезмерного антимонопольного регулирования, а его недостаточности и неэффективности». В связи с этим, сообщил С. Борисов, «ОПОРА настаивает на его дальнейшем ужесточении и потому поддерживает второй пакет законов по конкуренции, подготовленный ФАС».
Комментируя разработанную Минэкономразвития Программу развития конкуренции, президент ОПОРЫ обратил внимание участников заседания на ряд ключевых моментов, которые необходимо учесть в документе. «В Программе развития конкуренции есть ряд ключевых тем, которые нуждаются в дополнительном обсуждении и формировании четкой позиции бизнеса», отметил С. Борисов.
Вслед за этим вице-президент ОПОРЫ РОССИИ, председатель Комитета по антимонопольной деятельности Григорий Гуревич открыл обсуждение этого вопроса. Защиту конкуренции глава профильного комитета ОПОРЫ РОССИИ назвал «главным вопросом дальнего развития страны». С учетом того, что сегодня эта тема наиболее актуальна для малого бизнеса, который в мировой практике «дает самый серьезный экономический прирост», эта проблема требует неотложного решения, считает вице-президент ОПОРЫ РОССИИ. При этом, по словам Г. Гуревича, в условиях текущей экономической ситуации, сложившейся в стране вследствие мирового финансового кризиса, сегодня у малого предпринимательства, даже несмотря на все предпринимаемые государством меры, немного шансов выжить. Главной задачей антимонопольного законодательства на ближайшие годы, по мнению вице-президента ОПОРЫ РОССИИ, является «повышение уровня защиты конкуренции, особенно в текущих экономических условиях».
Характеризуя разработанную МЭР РФ Программу развития конкуренции, Г. Гуревич отметил, что в документе не очерчены сроки и этапы реализации программы. «Документ скорее напоминает примерную концепцию, а не руководство к конкретным действиям», считает он. Также глава комитета ОПОРЫ предложил включить в Программу действия по защите конкуренции в условиях последствий мирового экономического кризиса. «Ведь речь идет о ближайших 4 - 5 годах – а это существенный период развития нашей страны в ближайшем будущем, и это стоит учесть», отметил он.
В рамках обсуждения этой темы предприниматели - члены ОПОРЫ РОССИИ представили ситуацию с наиболее распространенным нарушениями в сфере конкуренции в различных отраслях и в регионах России. Так, вице-президент ОПОРЫ РОССИИ Александр Бречалов осветил проблему, связанную с нарушением конкуренции в сфере пассажирских перевозок в г. Краснодаре, а председатель Комиссии ОПОРЫ РОССИИ по строительству и ЖКХ Евгений Шлеменков поднял проблемы нарушения конкуренции в сферах ЖКХ и строительства. Координатор ОПОРЫ РОССИИ по ЦФО Альфир Бакиров привлек внимание представителей федеральных ведомств к ситуации доступа малых и средних предприятий к газовым сетям. Тему госзакупок и основные аспекты работы 94-ФЗ в своих выступлениях подняли член Президиума ОПОРЫ РОССИИ Анатолий Дабагов и член Президиума НП «ОПОРА, сопредседатель Комитета по государственному заказу Валерий Малиновский. В ответ на сообщения предпринимателей о нарушениях прав малых и средних предпринимателей в сфере госзакупок руководитель Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) Игорь Артемьев предложил ОПОРЕ выступить с инициативой обязательного включения в конкурсные комиссии представителей организованного бизнес-сообщества. «ФАС поддержит эту инициативу», отметил глава ведомства, подчеркнув, что с введением этой нормы «откатов будет меньше».
В свою очередь, Сергей Борисов напомнил о заявлении, сделанном первым вице-премьером Игорем Шуваловым на недавнем заседании Правительственной комиссии по развитию малого и среднего предпринимательства, о необходимости довести долю госзаказа для малого бизнеса до 20%.
В то же время, член Президиума НП «ОПОРА» Александр Иоффе напомнил о фактах недобросовестного поведения самих предпринимателей. Нередко именно «демпингование и рейдерские действия недобросовестных предпринимателей заставляют властей принимать решения, которые рано или поздно аукаются всем», отметил он.
Продолжая освещение основных нарушений конкуренции в отраслевом срезе, член Президиума НП «ОПОРА» Елена Корзун, возглавляющая Ассоциацию малых и средних нефтегазодобывающих организаций, сообщила, что текущая ситуация экономической нестабильности в стране, вызванная последствиями в России мирового экономического кризиса, выявила все последствия высокой монополизации отдельно взятого сегмента экономики. «Ноябрь показал весь негатив сильнейшей концентрации в крупных промышленных структурах всей экономической мощи, в т.ч. финансовой», подчеркнула она. Е. Корзун отметила необходимость обеспечить антимонопольными мерами нормальную работу малых нефтеперерабатывающих форм наравне с крупными.
Член Правления ОПОРЫ РОССИИ Евгений Аркуша, возглавляющий в организации Комитет ОПОРЫ РОССИИ по техническому регулированию и сертификации, поблагодарил ФАС за ряд введенных в антимонопольное законодательство понятий, к примеру, «коллективное доминирование» и ответственность за «картельный сговор».
Член Президиума ОПОРЫ РОССИИ Максим Каширин резко выступил против чиновников, создающих для себя все новые возможности узаконенных поборов с предпринимателей.
Вице-президент ОПОРЫ РОССИИ Наталия Ушакова по социальной политике осветила основные проблемы, связанные с ущемлением государством прав частных предприятий при оказании населению услуг здравоохранения, в том числе при допуске к госзаказу в этой сфере.
Главной мыслью доклада эксперта ОПОРЫ РОССИИ Михаила Шимко в сфере электроэнергетики стало: «все вопросы связаны с несовершенством законодательной базы в сфере регулирования электроэнергетики». В рамках своего выступления М. Шимко также поднял проблему технологического присоединения предприятий к электросетям.
Член Правления НП «ОПОРА» Сергей Шпилько привлек внимание участников заседания к острейшей в настоящий момент для туроператоров страны проблеме увеличения финансовых гарантий с 15 до 100 млн. рублей (проект об увеличении фингарантий до 150 млн. рублей уже отозван депутатам В. Резником). Напомним, ФАС России уже выразил в этом вопросе свою официальную позицию в поддержку малых и средних туроператоров, права которых, по данным ведомства, будут наиболее серьезно ущемлены в случае принятия указанного законопроекта.
В ходе обсуждения вопроса о развитии конкуренции руководителем Северо-Западного Бюро по надзору за соблюдением прав предпринимателей Константином Алешиным были озвучены проблемы малых и средних предпринимателей, связанных с таможенным регулированием.
Член Президиума НП «ОПОРА» Юрий Кацнельсон осветил основные барьеры для малого предпринимательства в сфере хлебопечения.
Вице-президент ОПОРЫ РОССИИ Александр Кабанов обратил внимание руководителя ФАС России к проблеме малой (льготной) приватизации в свете реализации 159-ФЗ и 108-ФЗ на практике.
В свою очередь, член Президиума ОПОРЫ РОССИИ Алексей Небольсин выразил опасение тем, что «законопроект о торговле, которому Президент придал ускорение, будет принят без «антимонопольной главы».
Вслед за этим представители руководства Минэкономразвития и ФАС России прокомментировали основные вопросы, поднятые предпринимателями в рамках заседания.
В своем выступлении заместитель Министра экономического развития РФ Станислав Воскресенский сообщил о том, что в сегодняшних условиях можно ожидать «ренессанс малого бизнеса». В настоящий момент малое и среднее предпринимательство выходит на первый план в государственной политике, отметил он.
Среди позитивных новостей для малого бизнеса С. Воскресенский сообщил о том, что в настоящий момент в Правительстве проходит последние согласования проект Постановления Правительства РФ по условиям технологического присоединения для малых и средних предприятий.
Характеризуя Программу развития конкуренции, замминистра сообщил о том, что по итогам дискуссии с ФАС документ был значительно переработан. С. Воскресенский также согласился с необходимостью включить в документ отдельную главу по малому бизнесу.
В свою очередь, руководитель ФАС России Игорь Артемьев ответил на основные озвученные проблемы предпринимателей. В частности, комментируя вопрос А. Небольсина по законопроекту о торговле, глава ФАС сообщил о поручении первого вице-премьера В. Зубкова вернуться к рассмотрению инициативы о введении пониженной нормы доминирования для торговых сетей исходя из привязанности к границам соответствующего региона или даже района.
Руководитель антимонопольного ведомства также выразил готовность к дальнейшему сотрудничеству с ОПОРОЙ и другими предпринимательскими объединениями в рамках совершенствования ситуации в сфере конкуренции.
По поводу конкретных форм взаимодействия с предпринимательским сообществом глава антимонопольного ведомства сообщил о том, что при ФАС, в том числе региональных управлениях, в настоящий момент действует уже 50 общественно-консультативных советов с участием представителей бизнеса. Кроме того, планируется подписать приказы о создании еще сорока таких ОКС. «В общем, до конца года мы с вами эту работу завершим. Приходите в эти советы, берите власть в свои руки, участвуйте в обсуждениях», предложил предпринимателям И. Артемьев.
Помимо вопроса о развитии конкуренции и конкурентной политики в России, на обсуждение членов Президиумов ОПОРЫ РОССИИ и НП «ОПОРА» были вынесены основные итоги заседания Правительственной комиссии по развитию малого и среднего предпринимательства 12 ноября 2008г.
Докладчиком по этому вопросу выступил президент ОПОРЫ РОССИИ Сергей Борисов, который также является заместителем Председателя Правительственной комиссии по развитию малого и среднего предпринимательства. Сообщая об основных результатах заседания Комиссии, президент ОПОРЫ привел мнение первого вице-премьера Игоря Шувалова о том, что для преодоления последствий мирового финансового кризиса России предстоит решить две задачи: развитие малого и среднего предпринимательства и повышение эффективности производительности труда.
Новости и материалы по теме:
По заседанию Президиумов ОПОРЫ РОССИИ и НП "ОПОРА":
ОПОРА настаивает на ужесточении антимонопольного законодательства, 18 Ноября 2008г. 21:16
Актуальные документы (ЭКСПЕРТИЗА) Программа развития конкуренции в Российской Федерации
Остальные:
Все новости по теме - теги конкуренция, антимонопольная деятельность, Минэкономразвития, ФАС, госзаказ, туристическая отрасль, торговля, сети, технологическое присоединение и др.
Материалы:
ФОРУМ Госрегулирование деятельности малых и средних предприятий в сфере туризма
ФОРУМ Закупки для государственных и муниципальных нужд
ФОРУМ Регулирование торговой деятельности в России: обсуждаем новый законопроект Минпромторга
