Высокий статус встречи подчеркивали ее участники. В Воронеж приехали вице-президент ОПОРЫ РОССИИ Павел Сигал, координатор ОПОРЫ РОССИИ в ЦФО Альфир Бакиров, президент НП «Национальное партнерство участников микрофинансового рынка», член Президиума НП «ОПОРА»  Михаил Мамута, а также руководство региональных отделений организации в ЦФО. Воронежский регион на совещании представляли вице-губернатор Воронежской области Андрей Колядин, вице-мэр Воронежа Валерий Кузнецов, руководитель ТУ Роспотребнадзора по Воронежской области Михаил Чубирко, руководитель федеральной антимонопольной службы Владимир Шамрай, руководитель управления по предпринимательству, потребительскому рынку и услугам администрации городского округа город Воронеж Любовь Паршина, директор ГУП «Воронежоблтехинвентаризация» Михаил Сдвижков.

В Воронеж – за опытом

Заменив, по сути, ежегодно проводимый в нашем крае съезд предпринимателей, межрегиональный семинар был проведен в Воронеже неслучайно: за шесть лет работы с момента создания Воронежское областное отделение ОПОРЫ РОССИИ накопило большой положительный опыт во взаимоотношениях с властями и контролирующими организациями, сплотило ранее разрозненные объединения малого и среднего бизнеса.

По словам вице-президента ОПОРЫ РОССИИ Павла Сигала, хоть и в разной степени, но в каждом регионе такой опыт есть. Однако воронежские предприниматели в этом плане находятся в авангарде, и их знания следует перенимать их коллегам в других регионах.

Открывая дискуссию, П. Сигал напомнил, что «в китайкой грамоте кризис изображается двумя иероглифами. Один означает опасность, другой – возможность». «Одна из главных задач сегодняшнего совещания – обменяться опытом, научиться использовать новые возможности», считает он.

Что же сделано усилиями «ОПОРЫ РОССИИ» в Воронеже?

«Объединившись в один союз ОПОРА, мы поменяли стиль работы», поделился опытом с коллегами председатель Воронежской ОПОРЫ Сергей Наумов. «Поменялась тактика и стратегия. Мы пригласили грамотных юристов, стали готовить предложения для областной и городской властей, «мониторить» ситуацию. Определился круг проблем. Уже с готовыми предложениями и проектами на руках мы стали разговаривать с властями. Сделав упор на законодательную инициативу, вынесли свои предложения на суд парламентариев в Воронежскую областную Думу и увидели - дело пошло», отметил он. В качестве примера деятельности ОПОРЫ С. Наумов сообщил о том, что «в свое время Воронежский малый бизнес проверяли 64 контролирующие организации». «Не идя на конфронтацию, мы начали с ними сотрудничать. Первой была СЭС. После проведенного совместного совещания родился меморандум. Прошло шесть лет. Ни одно заседание Воронежского регионального отделения ОПОРЫ РОССИИ не проходит без приглашения руководителя ТУ Роспотребнадзора по Воронежской области Михаила Чубирко, и многие вопросы теперь решаются «с ходу». За круглым столом мы обсудили совместные проблемы с работниками милиции. Вскоре при Воронежской ОПОРЕ был создан Попечительский совет, куда вошли руководители всех федеральных структур, имеющих право на проверку предпринимателей. Возглавил его вице-губернатор. Проводятся выездные заседания в районах области. После этого стало гораздо проще работать. Свое влияние Воронежская ОПОРА доказала  также, когда убедила мэра Воронежа отменить свое решение о полной ликвидации всех временных сооружений. Мы доказывали свою правоту. И власть с нами согласилась», отметил С. Наумов.

Бизнес и власть: невзаимная любовь?

Понимая, что бюджеты всех уровней сильно похудеют, если малый бизнес начнет «проседать», губернаторы некоторых регионов призвали его спасать. Непростые отношения обеих сторон стали темой острой полемики.

Краеугольным камнем назвал взаимодействие власти и малого-среднего бизнеса заместитель мэра Воронежа Валерий Кузнецов. Эту мысль развил  координатор ОПОРЫ РОССИИ в ЦФО Альфир Бакиров.

«Взаимодействие власти и общественных объединений - это самое основное на нынешнем этапе», считает он. «Экономическая ситуация будет способствовать усилению деятельности общественных объединений, которые могут и должны высказать свои аргументированные мнения, власти должны к ним прислушиваться. Руководство ОПОРЫ РОССИИ будет идти по пути диалога с властью, поиска компромиссов. Но малый бизнес и сам обязан бороться за себя. От этого зависит реализация Закона №159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества…».

Бесспорно, призыв самим за себя постоять верен. И воронежские предприниматели борются: выдерживают натиск чиновников, проверяющих ведомств, налоговый прессинг. Коллеги из Острогожска предложили отпустить чиновников на своеобразные каникулы – настолько сильна уже усталость от борьбы с ними. Вот и борьба за выкуп арендуемого многие годы помещения, в которое вложили немалые средства, стала походить на схватку с ветряными мельницами. Увы, но сегодня муниципалитетам не выгодно отдавать предпринимателям по рыночной стоимости те или иные объекты. Как разговаривать с властью в этом случае?

По словам А. Бакирова, «ситуация парадоксальная. С одной стороны на федеральном уровне провозглашается всемерная поддержка малого и среднего бизнеса, обсуждается предложение ОПОРЫ РОССИИ о налоговых каникулах в условиях кризиса. С другой – как только закон вступил в силу, появились проблемы, непонимание и препоны на уровне муниципальных образований. Три года понадобилось ОПОРЕ, чтобы закон был принят. Но, как он вышел в свет, с его реализацией появились громадные «перекосы». К сожалению, закон не имеет прямого действия, и каждый регион сам оценивает, как будет его внедрять. ОПОРА РОССИИ сейчас вмешивается в ритмы мониторинга этого процесса в каждой области, доказывает правоту в судах».

Закон хорош и нужен, но «сырой», недоработанный.  К такому выводу пришли собравшиеся на семинаре-совещании. К примеру, не понятно, что означает формулировка «добросовестный арендатор»? Чиновничество уже придумало немало вариаций по этому поводу, ограничивая тем самым право предпринимателя на выкуп площадей.

«Позиция МЭР однозначная. Если на момент издания указа Президента РФ к представителю малого бизнеса, претендующему на право выкупа, не было претензий со стороны властных структур, значит это - добросовестный арендатор», отметил А. Бакиров.

По словам главы Ярославской ОПОРЫ, другой проблемой для предпринимателей стало то, что в 2006 году немалая часть ИП и ЧП перерегистрировались в ООО, в результате предприниматели не могут участвовать в приватизации. К примеру, в городе Рыбинске Ярославской области 1200 арендуемых помещений, которые могли бы быть приватизированы. Но реально могут претендовать на приватизацию только 189 бизнесменов. Кроме того, в угоду крупным сетевым компаниям, муниципальная власть отказала в продаже помещений, расположенных в центре города.

«Власть должна создать комфортные условия для малого бизнеса, а потом с него спрашивать», считает Бакиров. Между тем, по его словам, «до сих пор нет узаконенных правил игры. Отсюда другая «кричащая» проблема - единый налог на вмененный доход. Что предполагала власть, когда вводила этот налог? Уйти от кадастровой стоимости земли, от дефлятора К1. А мы с чем теперь боремся? С коэффициентом К2, который каждый год увеличивается. Зачем это нужно? Не ясно. Положения о фонде имущества должны были приняты региональным парламентами 1 ноября 2008 года. Не приняты. Какой из регионов может похвастать, что принял этот закон? Никакой! Пока что мы видим увеличение налогового бремени в разы. К примеру, в Ярославской области в 4000 раз увеличилась кадастровая стоимость земли. В результате предприниматели стали платить налог на землю в десятки раз больше».

Кризис доверия и перспектив

Как выживать малому и среднему бизнесу в эпоху перемен, мирового финансового кризиса и все усиливающегося прессинга чиновничества и многочисленных контролирующих структур – стало отдельной темой дискуссии.

Экономическая нестабильность накрыла и малый бизнес. Возглавляя центр микрофинансирования, Павел Сигал постарался детально обрисовать сложившуюся картину. По его словам, в прошлом году микрозаймов предпринимателям было выдано на сумму 20,3 миллиардов рублей. А сегодня  банки вообще прекратили кредитовать малый, средний и крупный бизнес.

- Самое страшное, что произошло в России, это не кризис ликвидности – нехватки денег в банках на самом деле нет, они обладают достаточной денежной массой. Налицо чудовищный кризис доверия. Он произошел сначала между банками, и «рухнул» межбанковский рынок межбанковских кредитов, которые они друг у друга брали уже под 18-24 процента годовых. Можете себе представить, до какой суммы вырастают кредиты у конечного потребителя! Далее «созрел» кризис доверия банков к реальному сектору и малому бизнесу. Банки, которые заявляют, что продолжают кредитовать малый бизнес, мягко говоря, лукавят. Сбербанк, например, не прекратил кредитовать, но настолько ужесточил требования, что многие предприятия физически не могут получить заемные деньги. Налицо – инфаркт. Произошла «закупорка» банковской системы».

И что же делать, ждать, пока больной умрет? Будет ли помогать бизнесу государство?

Государством антикризисные меры были приняты: на поддержку малого бизнеса выделено 30 миллиардов рублей. Однако пока нет механизма, как эти деньги донести до реального сектора экономики. «Они будут распределяться среди региональных банков, которые в свою очередь, должны кредитовать малый бизнес», отметил Павел Сигал.

Пояснить, что предложили в качестве антикризисной программы, а также рассказать о «новых опциях» в эпоху сегодняшней экономической ситуации  постарался президент НП «Национальное партнерство участников микрофинансового рынка» Михаил Мамута.

«Сегодняшняя ситуация, при всех своих издержках, содержит и «новые опции». Безусловно, малый бизнес играет определяющую роль в развитии экономики страны. Так всегда было и будет. Сегодня государство это понимает, поэтому предпринимаются определенные шаги для того, чтобы не на словах, а на деле поддержать малый бизнес в сложных финансово-экономических условиях. На 2009 год предусмотрен большой пакет мер по поддержке малого бизнеса. Среди них отдельную роль играют меры по поддержке кредитования малого предпринимательства. Сегодня возможности кредитования несколько сужаются, бурного кредитования малого бизнеса в течение двух-трех лет нам ожидать не приходится. Проблема в отсутствии «дешевых» денег, в том числе зарубежных, за счет которых мы поддерживались.

Чтобы компенсировать выпадающие источники финансирования государство предусматривает встречные шаги. В комплексе мер, одобренном правительством РФ, запланировано выделение средств - около 30 миллиардов рублей, которые будут направлены на кредитование малого бизнеса. Из них порядка пяти миллиардов рублей будет направлено на микрофинансирование. Конечно, эта сумма в масштабах всей страны явно недостаточна. Мы это прекрасно понимаем, и поэтому основная задача этих средств - поддержать сектора роста тех предпринимателей, которые смогут максимально обеспечить реализацию социально-экономических задач. Сегодня речь идет не только о поддержании существующего малого бизнеса кредитными ресурсами, но и о создании условий для работы сокращенных работников крупных предприятий. Они придут именно в малый бизнес, и для них нужны рабочие места. Средства будут распределяться через «Внешэкономбанк» по двухуровневой схеме. Часть денег попадут банку-партнеру – «Российскому банку развития» на увеличение объемов кредитования; другая доля будет направлена частным МФО, кредитным кооперативам, фондам поддержки предпринимательства для того, чтобы обеспечить низовой уровень кредитования. Если освоение средств пройдет успешно, федеральный бюджет осилит и новые транши», сообщил эксперт в сфере микрофинансирования.

МНЕНИЯ

Андрей Колядин, вице-губернатор Воронежской области:

«Малый бизнес всегда являлся основой развития любой экономики. Именно из ваших рядов черпали крупные экономики и чиновничество подготовленные вами кадры. Именно от вас крупный бизнес, монополисты забирали те самые киоски, на месте которых строили супермаркеты... Именно к вам приходили коррупционно направленные чиновники, проверяли вас по поводу и без повода. Тем не менее, когда наступают сложные времена, государство и чиновники обращаются к вам. Именно вы во всех кризисах спасали экономики всех государств. Именно кризис является двигателем экономики, а не стагнация и не рецессия. После кризиса всегда наступает подъем. Любые кризисы вымывают из экономики балласт, оставляя наиболее сильных, предприимчивых. Вы можете принимать оперативные решения, не надеясь на бюрократические структуры. Верю, что удары судьбы вы выдержите, став лишь еще  крепче и сильнее. Вы сейчас основные спасители, в том числе и власти».

Михаил Чубирко, руководитель ТУ Роспотребнадзора по Воронежской области:

«Сегодня мы обсуждаем ключевой вопрос. Когда мы только начали взаимодействовать с Воронежским отделением ОПОРЫ РОССИИ, я понял - в чем корень зла: мы не встречаемся, не обсуждаем общие проблемы. Предпринимательское сообщество – не однородная серая масса. Поэтому мы сознательно пошли по пути дифференцированного подхода. Приняли решение, что будем проверять только раз в пять лет. К слову, у нас есть производители, которых мы не проверяем уже 12 лет. Это - КФХ «Борть». Ни одной жалобы от потребителей продукции нет. Во время всех встреч с вами я желаю услышать вопросы напрямую, глаза в глаза, чтобы было понятно, кто есть кто. Я - человек не очень удобный, и всегда говорю прямо: если есть проблема, вы ее обозначьте, но не надо говорить в общем, «растекаться мыслью по древу». Называйте вещи своими именами. Я согласен, что на сегодняшний день пресс проверок - это действительно абсурд, и побыстрее нужно государству принять пакет документов, регламентирующих, кто, когда и как проверяет. На практике дублирование функций продолжается. 57 статей, по которым только Роспотребнадзор может приостановить работу любого предприятия малого бизнеса! Но надо ли это сегодня? Надо научиться друг друга слышать и понимать. Большую роль тут играют саморегулирующиеся организации, такие как Гильдия Пекарей и кондитеров Воронежской области».

Альфир Бакиров, координатор ОПОРЫ РОССИИ в ЦФО:

«Там, где власть действительно хочет помочь бизнесу, она ему помогает. На конференции 16 октября в Курске губернатор Тверской области сказал: «Надо спасать малый бизнес. Если он обвалится - мало нам не покажется!»

ФОРУМ Школа лидеров бизнес- ассоциаций

Воронежское региональное отделение ОПОРЫ РОССИИ

Позднее в материалах ФОРУМА (Актуальной темы) Школа лидеров бизнес-ассоциаций будет выложен фотоархив в режиме слайдшоу с заседаний 25, 26 ноября

Автор:

Опора России

 

Комментарии (0)

Написать комментарий

Имя

Электронный адрес

Вебсайт

Заголовок

Комментарий

маленькое | большое

Подписаться (Только для зарегистрированных)

Комментарии